Con fecha 27 de marzo del 2026, el presidente Milei envi\u00f3 al Congreso el proyecto de Ley de Derogaci\u00f3n de Legislaci\u00f3n Obsoleta \u2014\u00abley de hojarasca\u00bb\u2014, con la cual se propone derogar y modificar diversas normas que, por distintos motivos, han quedado sin utilidad o sin posibilidad de aplicaci\u00f3n. Un proyecto similar se hab\u00eda presentado en octubre del 2024, pero perdi\u00f3 estado parlamentario al no ser discutido oportunamente.<\/p>\n\n\n\n
Esta iniciativa se enmarca en el cumplimiento de las obligaciones del gobierno derivadas de la forma representativa y republicana consagrada en el art\u00edculo 1.\u00b0 de la Constituci\u00f3n. Ello incluye la responsabilidad de relevar, revisar y evaluar las normas vigentes, as\u00ed como eliminar toda legislaci\u00f3n desfasada, ya sea por su car\u00e1cter obsoleto, o in\u00fatil, por haber sido superada por leyes posteriores, por referirse a temas de escasa relevancia o por generar tr\u00e1mites innecesarios y costosos para los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n
El principio liberal consagrado por la Constituci\u00f3n argentina \u2014seg\u00fan el cual las personas pueden hacer todo aquello que no est\u00e9 expresamente prohibido por la ley, y los derechos son inherentes a la persona y no requieren reconocimiento normativo\u2014 ha sido desplazado por paradigmas intervencionistas desarrollados durante el siglo XX.<\/p>\n\n\n\n
Esto condujo de una libertad natural, reconocida constitucionalmente, a una libertad concedida y limitada por el gobierno, hasta el punto de que una actividad parece requerir autorizaci\u00f3n legislativa previa para ser considerada leg\u00edtima. As\u00ed, el principio del art\u00edculo 19 termin\u00f3 invertido: nadie puede hacer lo que la ley no permite.<\/p>\n\n\n\n
Resulta necesario, entonces, restablecer la plena vigencia de dicho art\u00edculo, junto con los art\u00edculos 28 y 33, que establecen que las leyes no pueden alterar los derechos y garant\u00edas constitucionales ni aquellos que derivan de la soberan\u00eda popular y la forma republicana de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
En el mensaje de elevaci\u00f3n, el presidente se\u00f1al\u00f3 que, al relevar las normas vigentes, se detectaron disposiciones dictadas para perseguir opositores pol\u00edticos, controlar a la ciudadan\u00eda o imponer una l\u00f3gica de sobrerregulaci\u00f3n, incluso a costa de vulnerar derechos y afectar la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
Esta sobrerregulaci\u00f3n y la burocracia superflua tienen efectos negativos sobre la seguridad jur\u00eddica, la eficiencia normativa y el funcionamiento del mercado. Cada tr\u00e1mite innecesario a\u00f1ade costos a los procesos productivos: tiempo, esfuerzo y recursos de los ciudadanos que se desperdician.<\/p>\n\n\n\n
En muchos casos, el problema no es solo la existencia de normas innecesarias, sino la dificultad de identificarlas y comprender los tr\u00e1mites que imponen, lo cual no siempre es claro para el ciudadano no especializado. Adem\u00e1s, las regulaciones destinadas a beneficiar determinadas actividades con frecuencia producen efectos contrarios a los buscados.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto fue elaborado tras un extenso trabajo de investigaci\u00f3n en el Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado, que implic\u00f3 revisar leyes sancionadas desde 1864 hasta la actualidad. Este an\u00e1lisis evidenci\u00f3 el exceso normativo y la falta de sentido de muchas disposiciones. En muchos casos, los objetivos originales ya se hab\u00edan cumplido, eran de imposible cumplimiento o hab\u00edan sido superados por nuevas leyes, tecnolog\u00edas o circunstancias. Tambi\u00e9n se identificaron normas contrarias a principios constitucionales o que podr\u00edan ser sustituidas por regulaciones administrativas de menor jerarqu\u00eda.<\/p>\n\n\n
El proyecto clasifica las leyes incluidas en la propuesta en seis grupos, seg\u00fan las distintas razones que justifican su derogaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n
Por ejemplo, leyes sobre vacunaci\u00f3n, educaci\u00f3n o regulaci\u00f3n de hidrocarburos, cuyos contenidos ya han sido incorporados en marcos normativos posteriores de car\u00e1cter general.<\/p>\n\n\n\n
Es el caso de las leyes n.os<\/sup> 94, 3.863, 16.789, 20.400, 20.843, 1.778, 22.109, 23.678 y 24.675.<\/p>\n\n\n Por ejemplo normas que autorizaban la emisi\u00f3n de televisi\u00f3n a color, la microfilmaci\u00f3n para almacenar im\u00e1genes de video o el otorgamiento de un premio en met\u00e1lico por descubrir una mina de carb\u00f3n, instaurado por el presidente Domingo Faustino Sarmiento en el siglo XIX.<\/p>\n\n\n\n Es el caso de las leyes n.os<\/sup> 448, 3.235, 16.879, 18.569, 19.648, 20.114, 20.577, 21.895, 23.756 y 23.888.<\/p>\n\n\n Entre ella, la norma que autoriza al Estado a supervisar y prohibir reuniones en lugares privados; la que exige el \u00abcarn\u00e9 de mochilero\u00bb para quienes viajen \u00aba dedo\u00bb; o la ley de 1951 que impon\u00eda sanciones a quienes promovieran medidas pol\u00edticas o econ\u00f3micas contra el Estado, cuyo prop\u00f3sito era perseguir opositores. Tambi\u00e9n se incluye la ley que cre\u00f3 el Fondo para el Desarrollo de la Producci\u00f3n de Papel Prensa y de Celulosa, establecido por un gobierno de facto para controlar la publicaci\u00f3n de peri\u00f3dicos y restringir la libertad de prensa.<\/p>\n\n\n\n Se trata de las leyes n.os<\/sup> 14.034, 18.312, 19.787, 20.120, 20.802, 20.959, 20.983, 22.875 y 22.964.<\/p>\n\n\n Por ejemplo, la ley que exige que cualquier producto que incluya un mapa en su etiqueta obtenga la aprobaci\u00f3n del Instituto de Cartograf\u00eda oficial, as\u00ed como aquellas que crearon comisiones y consejos superpuestos o que imponen tr\u00e1mites innecesarios y costosos.<\/p>\n\n\n\n Incluye las leyes n.os<\/sup> 14.041, 14.800, 17.752, 19.340, 19.363, 20.308, 20.496, 20.876, 21.056, 21.145, 21.159, 22.426, 22.963 \u2014ciertos art\u00edculos\u2014, 23.419, 23.634, 24.057, 24.127, 24.298, 24.960, 25.750, 26.227, 26.688 y 27.171.<\/p>\n\n\n Por ejemplo, el Complejo Portuario de Ultramar en Aguas Profundas, Ediciones Culturales Argentinas, el plan de aprovechamiento energ\u00e9tico de las mareas o el Comit\u00e9 de An\u00e1lisis y Seguimiento del Tratado General de Cooperaci\u00f3n y Amistad entre la Rep\u00fablica Argentina y el Reino de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n Se incluyen en esta categor\u00eda las leyes n.os<\/sup> 11.245, 11.380, 12.307, 13.521, 14.578, 17.584, 20.085, 20.299, 20.327, 20.543, 20.956, 23.671 y 24.731, as\u00ed como el Decreto Ley n.o<\/sup> 12.795\/44 y el Decreto n.o<\/sup> 1.262 del 22 de mayo del 2003.<\/p>\n\n\n Estos incluyen al C\u00edrculo de Legisladores y la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios. La propuesta busca emancipar estas entidades con la eliminaci\u00f3n del financiamiento estatal, sin impedir que contin\u00faen funcionando con recursos propios.<\/p>\n\n\n\n Ello incluye las leyes n.os<\/sup> 20.984 y 24.807.<\/p>\n\n\n\n El informe que acompa\u00f1a el proyecto explica detalladamente el contenido de cada una de las normas cuya derogaci\u00f3n se propone.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 1.o<\/sup> del proyecto enumera m\u00e1s de sesenta leyes que se derogan total o parcialmente. Los art\u00edculos 2.o<\/sup> a 6.o<\/sup> resuelven situaciones derivadas de dichas derogaciones.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 7.o<\/sup>, de forma poco habitual, dispone que \u00ablas partidas presupuestarias asignadas para ejecutar las normas derogadas o modificadas por la presente ley ser\u00e1n transferidas al Tesoro de la Naci\u00f3n\u00bb. Con ello, no solo se busca otorgar mayor certidumbre jur\u00eddica y racionalidad legislativa, sino tambi\u00e9n reducir el gasto asociado a la burocracia innecesaria.<\/p>\n\n\n Desde la creaci\u00f3n del Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado, el ministro Sturzenegger ha impulsado una pol\u00edtica sostenida de eliminaci\u00f3n de normas superfluas, distorsivas o generadoras de costos innecesarios.<\/p>\n\n\n\n Esta labor se desarroll\u00f3 inicialmente dentro de las atribuciones habituales del Poder Ejecutivo, mediante la derogaci\u00f3n de normas de menor jerarqu\u00eda \u2014como decretos, resoluciones y disposiciones administrativas\u2014. Asimismo, durante el periodo de delegaci\u00f3n legislativa otorgado por el Congreso en el marco de la Ley Bases, fue posible eliminar ciertas leyes sin discusi\u00f3n parlamentaria previa, sujetas a control posterior.<\/p>\n\n\n\n Agotadas esas v\u00edas, el gobierno recurre ahora al Congreso con un proyecto de ley, en atenci\u00f3n a las competencias constitucionales de este \u00f3rgano.<\/p>\n\n\n\n La identificaci\u00f3n del derecho con la legislaci\u00f3n \u2014fen\u00f3meno caracter\u00edstico del siglo XX\u2014 llev\u00f3 a Bruno Leoni a afirmar hace m\u00e1s de sesenta a\u00f1os: \u00abLa simple idea de que el derecho pudiera no ser id\u00e9ntico a la legislaci\u00f3n resulta extra\u00f1a tanto a los estudiantes de leyes como a los legos\u00bb (Freedom and the Law<\/em>, 1961). El jurista italiano advirti\u00f3, adem\u00e1s, sobre el error de considerar m\u00e1s \u00absegura\u00bb la legislaci\u00f3n escrita y minuciosa frente a sistemas de creaci\u00f3n jurisprudencial, como el common law<\/em> o el derecho romano cl\u00e1sico.<\/p>\n\n\n\n Este fen\u00f3meno de proliferaci\u00f3n normativa ha sido ampliamente se\u00f1alado tanto en la doctrina como en el \u00e1mbito de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Antonio Martino, por ejemplo, utiliza la expresi\u00f3n \u00abcontaminaci\u00f3n legislativa\u00bb para describir la \u00abruptura del equilibrio del sistema de las leyes debido al crecimiento descontrolado de las normas legislativas y a la dificultad de eliminar los residuos [normas derogadas] (La elaboraci\u00f3n de proyectos legislativos<\/em>, 1996). Otras met\u00e1foras empleadas son \u201cmarea normativa\u201d (Miquel Casals), \u201cindigesti\u00f3n del cuerpo social\u201d (R. Savatier) y \u201cselva legislativa\u201d (Rodolfo Pagano).<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se ha difundido el concepto de \u00abinflaci\u00f3n legislativa\u00bb, que destaca la relaci\u00f3n entre la cantidad de normas y su valor jur\u00eddico. A medida que aumenta la producci\u00f3n normativa, las leyes tienden a percibirse como menos valiosas, lo que puede llevar incluso a su sustituci\u00f3n por mecanismos informales de resoluci\u00f3n de conflictos (Rojas, An\u00e1lisis econ\u00f3mico e institucional del orden jur\u00eddico<\/em>, 2004).<\/p>\n\n\n\n Tras m\u00e1s de un siglo de expansi\u00f3n normativa, resulta razonable impulsar una reducci\u00f3n del orden jur\u00eddico normativo a un conjunto limitado de leyes generales, impersonales, atemporales y abstractas, que permitan a las personas tomar decisiones libremente y resolver sus conflictos en tribunales o en arbitrajes.<\/p>\n\n\n\n Este proyecto constituye un paso en esa direcci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El presidente se\u00f1al\u00f3 que se detectaron disposiciones dictadas para perseguir opositores pol\u00edticos, controlar a la ciudadan\u00eda o imponer una l\u00f3gica de sobrerregulaci\u00f3n, incluso a costa de vulnerar derechos y afectar la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9759,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"tema":[679],"class_list":["post-9758","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tema-desregulacion"],"yoast_head":"\n2. Leyes superadas por el avance tecnol\u00f3gico, el conocimiento, la econom\u00eda o el paso del tiempo<\/h3>\n\n\n
3. Leyes que limitan la libertad individual<\/h3>\n\n\n
4. Leyes que generan burocracia mediante la creaci\u00f3n de organismos o normas sobrerregulatorias<\/h3>\n\n\n
5. Leyes que regulan organismos o instituciones que han dejado de existir en la pr\u00e1ctica<\/h3>\n\n\n
6. Leyes que crean organismos para integrantes del sector p\u00fablico financiados con recursos del Estado nacional<\/h3>\n\n\n
La importancia de esta ley<\/h2>\n\n\n